2024年12月27日，南通市人民政府印发《南通兴东国际机场净空和电磁环境保护管理规定》（以下简称《规定》），现解读如下：
一、为什么要制定《规定》？
机场净空和电磁环境安全是航空器起降飞行安全的生命线。之所以制定《规定》，主要基于：一是贯彻落实习近平总书记澳门星际平台：确保民航“两个绝对安全”的重要指示批示精神，进一步统筹发展和安全，特别是近年来多发净空和电磁环境扰航事件后，地方作为机场净空和电磁环境保护的责任主体，迫切需要从制度上筑牢净空和电磁环境安全。二是随着城市开发建设加快和低空经济的迅速发展，净空超高和无人机“黑飞”情况时有发生，严重威胁民航飞行安全，净空和电磁环境保护形势不容乐观，迫切需要从制度上规范新业态。三是近年来国家对净空和电磁环境保护相关法律法规进行修订更新，先后出台了《运输机场净空保护管理办法》《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》等新规，南通市人民政府于2013年出台的《南通兴东机场净空和电磁环境保护管理规定》（通政规〔2013〕23号），已不适用现有法律法规规定，亟需结合南通实际，制定新的规定强化净空和电磁环境保护工作。
二、《规定》制定依据是什么？
主要依据为：一是法律法规和规章，即《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用机场管理条例》《江苏省民用运输机场保护条例》《运输机场运行安全管理规定》《民用机场飞行区技术标准》等法律法规和规章；二是相关上位文件，即《澳门星际平台：印发〈运输机场净空保护管理办法〉的通知》（民航规〔2022〕35号）、《中国民用航空局自然资源部澳门星际平台：印发〈民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法〉的通知》（民航发〔2023〕1号）、《澳门星际平台：商请加强机场空飘物防治工作的函》(中机发16249号)、《澳门星际平台：加强运输机场净空保护区域内烟花焰火和空飘物管控的通知》（华东局发明电〔2024〕98号）等相关要求。
三、什么是兴东机场净空保护区？
兴东机场净空保护区，是指以机场基准点为圆心，水平半径55公里的空间区域，分为净空巡视检查区域和净空关注区域。
四、兴东机场净空保护区禁止哪些行为？
禁止在兴东机场净空保护区域内从事下列活动：
（一）修建不符合机场净空要求的建筑物、构筑物或者设施；
（二）修建可能向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施；
（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施；
（四）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
（五）露天焚烧秸秆、垃圾等，或者燃放烟花、焰火；
（六）放飞影响飞行安全的鸟类，或者升放无人驾驶的自由气球、系留气球、无人机、孔明灯、风筝和其他升空物体；
（七）设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、激光、标志或者物体；
（八）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
（九）在机场围界外五米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响机场运营安全的活动；
（十）设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所；
（十一）法律、法规和国务院民用航空主管部门规定的其他影响机场净空保护的行为。
在兴东机场净空保护区域外从事前款所列行为的，不得影响机场净空保护。
五、什么是兴东机场电磁环境保护区？
兴东机场电磁环境保护区域分为民用航空无线电台电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。
民用航空无线电台电磁环境保护区域范围：兴东机场跑道所占用的矩形范围以及兴东机场规划用地范围。
民用机场飞行区电磁环境保护区域范围：以兴东机场跑道两端入口为圆心13千米为半径的弧和与两条弧相切的跑道的平行线围成的区域。
六、兴东机场电磁环境保护区禁止哪些行为？
禁止在兴东机场电磁环境保护区域内，从事下列影响机场电磁环境的活动：
（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；
（二）存放金属堆积物；
（三）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
（四）修建阻断无线电信号传输的高大建筑、设施；
（五）种植高大植物；
（六）法律、法规和国务院民用航空主管部门规定的其他影响机场电磁环境保护的行为。
七、如何征求净空审核意见？
不超过原地面标高250米需要净空审核的建设项目，地方自然资源主管部门按《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》要求书面征求民航江苏监管局净空审核意见，相关材料可以由建设单位协助送至民航江苏监管局；
超过原地面标高250米（含）需要净空审核的建设项目，地方自然资源主管部门按《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》要求书面征求民航华东地区管理局净空审核意见，相关材料可以由建设单位协助送至民航华东地区管理局；
未纳入自然资源和规划主管部门审批的，由相关审批部门或者单位书面征求净空审核意见。
八、什么是施工机械类临时障碍物？
施工机械类临时障碍物指在跑道中心线两侧各1.5公里、跑道两端外各4公里区域内的汽吊、升降平台等；或者在跑道中心线两侧各1.5公里、跑道两端外各4公里区域范围外，超过兴东机场净空参考高度图限高要求的汽吊、升降平台等。
九、什么是禁放区和限放区？
在兴东机场净空保护区域内，将障碍物限制面区域划设为禁放区，禁放区内禁止燃（升）放各类影响飞行安全的烟花焰火、空飘物、风筝和孔明灯等。
在兴东机场净空保护区域内，将障碍物限制面以外至机场基准点半径55公里的范围划设为限放区，限放区内禁止燃（升）放高度超过150米的烟花焰火、空飘物、风筝和孔明灯等。因重大活动需要升放超过150米高度烟花焰火的，活动举办方应当参照《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》事先书面征求江苏民航安全监督管理局的意见。