为有效破解当前港口工程水中桩桩位测量难题，进一步提升质量检验效能、降低安全风险、控制施工质量，结合水运工程监管实践，市交通运输局统一归口、市交通执法支队具体牵头编制了《水运工程无人机桩位测量导则（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。现将征求意见情况说明如下：
一、征求意见范围
此次公开征求意见通过南通市交通运输局网站对外公开，自2024年1月18日始至2024年2月18日结束，通过信函、电子邮件、电话等三种方式，征集了社会公众的意见建议。
二、意见建议情况
公示期内，共收到5条意见建议。
1.第4.1.2节建议增加航摄比例尺选择和航摄分区的划分要求，明确不同测图比例尺和航摄比例尺的对应关系等。
2.第4.1.4节建议增加超轻型飞行器航摄系统应符合民航、通航和空域管理部门相关规定的要求。
3.第4.2.2 节建议增加航摄仪检定要求，为提高航摄系统测量精度，如设备使用时间较长、快门曝光次数较多、设备大修或者更换后、经过长途运输等情况下，明确相关标准和要求。
4.第5.2.1节，建议结合无人机倾斜摄影测量免控技术发展，对于测量区域小，检校精度满足需求前提下，可允许不设或少设像控点和检查点。
5.第5.3.4 节建议增加无人机航摄飞行高度应高于整个摄区和航路上最高点100米以上的规定。
三、相关反馈
针对意见建议1，鉴于本规范所对应无人机倾斜摄影用于工程测量，与测绘测图技术要求有所不同，为确保测量数据精度，比例尺基本不高于1:500，无需对测图比例尺和航摄比例尺对应关系进行明确，故本建议未予采纳。
对意见建议2予以采纳，在4.1.4节增加“ 超轻型飞行器航摄系统应遵照民航、通航和空域管理部门的相关规定执行；无人机飞行器航摄系统应遵照CH/Z 3002的相关规定执行”。
对意见建议3予以采纳，在征求业内有关专业人员意见和建议结合无人机相关行业规定，在4.2.2节增加“航摄仪检定：①距前次检定时间超过2年；②快门曝光次数超过20000次；③经过大修或主要部件更换以后； ④在使用或运输过程中产生剧烈震动以后”规定。
对意见建议4予以采纳，结合无人机倾斜摄影测量免控技术发展，具备RTK、PPK免控技术的航摄设备，在测量区域范围较小，检校精度能满足测量需求情况下，可不设或少设像控点和检查点。
对意见建议5不予采纳，本地方标准用于水上桩基快速测量，应用场景为沉桩施工区，施工区域内地形较平缓，较少存在高度超过40米以上的构筑物。且根据镜头焦距、地面采样距离和像元尺寸等参数，计算得出航摄高度一般为100米以内，如增加额外安全飞行高度，则不能保证测量精度满足项目需求，因此对于意见建议5不予采纳，但为确保无人机安全飞行，在5.3.4 b)中补充说明“航飞区内如有局部障碍物高于计算航摄高度，可通过适当调整航线范围、角度或局部环绕飞行等方式避开障碍物”。
南通市交通运输局
2024年2月22日